完成好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案的辦理工作，是政府機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

2021年，生態(tài)環(huán)境部承辦兩會(huì)建議提案1024件（人大建議637件、政協(xié)提案387件），其中，主辦279件、會(huì)辦589件、參閱156件，承辦總量和主辦件數(shù)量同比增長(zhǎng)均達(dá)到20%以上。

代表委員關(guān)心什么？

“十三五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部每年承辦全國(guó)兩會(huì)建議提案為700件—850余件。在“十四五”開局之年的2021年，生態(tài)環(huán)境部承辦全國(guó)兩會(huì)建議提案達(dá)到了1024件，同比增加20%。全國(guó)兩會(huì)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)建議提案數(shù)量增加的背后，是越來(lái)越多人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和支持。

“綠水青山就是金山銀山”理念成為全社會(huì)的共識(shí)與行動(dòng)。2016年，在711件建議提案中，涉及污染防治的建議提案有205件，占比28.8%。2021年，碳達(dá)峰碳中和以及碳排放成為代表委員最關(guān)注的問題，有183件，占總數(shù)的17.9%。

從切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革和法治化建設(shè)，到將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，全國(guó)兩會(huì)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議提案內(nèi)容得到全面深化和拓展。這些代表委員的真知灼見，已逐步轉(zhuǎn)化成為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平持續(xù)提升。

建議提案如何辦理？

生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持把與代表委員溝通作為辦理工作任務(wù)的硬要求，把跟蹤督辦作為提高辦理效果的硬抓手，不斷完善建議提案辦理工作制度。2021年，生態(tài)環(huán)境部建立健全答復(fù)承諾事項(xiàng)臺(tái)賬制度，實(shí)行跟蹤督辦。這些制度機(jī)制，成為將建議提案轉(zhuǎn)化成生態(tài)環(huán)保工作“錦囊妙計(jì)”的重要保障。

首先是制定《2021年建議提案辦理工作方案》，組織開展專題培訓(xùn)，編印工作手冊(cè)，制定年度計(jì)劃。同時(shí)建立任務(wù)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、定期通報(bào)、事前提醒、事中督辦制度，及時(shí)跟進(jìn)解決工作中出現(xiàn)的新問題。

在辦理建議提案時(shí)，生態(tài)環(huán)境部主動(dòng)接受督辦指導(dǎo)，注重與全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通匯報(bào)，采用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，進(jìn)行實(shí)地專訪和順訪，向代表委員當(dāng)面告知辦理情況、征求意見建議。積極與代表委員交流參閱件辦理情況，通報(bào)工作措施和進(jìn)展。同時(shí)，寄送復(fù)文時(shí)附帶生態(tài)環(huán)境部政府網(wǎng)站網(wǎng)址和微信、微博二維碼，方便代表委員了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

取得了什么成效？

在代表委員最為關(guān)注的碳達(dá)峰碳中和以及碳排放領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部結(jié)合相關(guān)建議提案，配合國(guó)家發(fā)展改革委編制《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，已由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。同時(shí)，印發(fā)企業(yè)溫室氣體排放核算報(bào)告、核查規(guī)范以及碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算管理規(guī)則等相關(guān)配套細(xì)則。2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在北京、武漢、上海三地連線啟動(dòng)上線交易，第一個(gè)履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。

在黃河、長(zhǎng)江等流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部結(jié)合相關(guān)建議提案，落實(shí)《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法分工方案》，協(xié)調(diào)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）簽訂跨省（自治區(qū)）流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，加快流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作以及解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注問題等方面，結(jié)合代表委員建議提案，制定了區(qū)域空氣質(zhì)量改善差異化政策等政策措施，在新污染物治理、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管等方面出臺(tái)系列指南、辦法等。

多年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部自覺把建議提案辦理工作與推進(jìn)生態(tài)文明體制改革相結(jié)合，與推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合，與解決群眾關(guān)心社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合，高質(zhì)量完成好建議提案辦理工作任務(wù)，不僅提高了自身政策措施的科學(xué)化水平，同時(shí)最大程度增進(jìn)理解，凝聚起廣泛共識(shí)，有效發(fā)揮了兩會(huì)建議提案的雙向互動(dòng)功能，成為生態(tài)環(huán)境部積極貫徹以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)。