按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。

2021年5月5日，烏魯木齊準東準東投資發(fā)展有限公司委托南京國環(huán)科技股份有限公司承擔烏魯木齊準東產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應(yīng)實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對本規(guī)劃進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

一、規(guī)劃概況

（1）規(guī)劃名稱與范圍

規(guī)劃名稱：烏魯木齊準東產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

規(guī)劃范圍：東至現(xiàn)狀山梁長梁子，南至現(xiàn)狀易普力爆破公司北側(cè)邊界，西至吉彩路東側(cè)道路紅線，北臨卡山保護區(qū)南側(cè)5公里緩沖帶邊界及已建成的危廢處理中心，用地南北長約11公里，東西寬約5公里，用地面積約50平方公里。

規(guī)劃期限：2023-2030年，其中近期至2025年，遠期至2030年。

（2）發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位

結(jié)合烏昌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和能源資源優(yōu)勢，按照“優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的思路，研究提出了以煤為基、多元發(fā)展，打造清潔高效、綜合利用、分級分質(zhì)、多級聯(lián)產(chǎn)的“煤、電、氣、化、材、儲（氫）”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃，強化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，明確將現(xiàn)代煤化工（精細化工）、新材料作為園區(qū)重點發(fā)展的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展新能源、先進裝備制造、有色金屬、節(jié)能環(huán)保、電力熱力工業(yè)等延伸配套產(chǎn)業(yè)，并承接我市能源化工企業(yè)轉(zhuǎn)移提質(zhì)升級，積極構(gòu)建烏昌產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。

發(fā)展定位：落實高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新發(fā)展理念，堅持綠色、低碳、高效、循環(huán)原則，以煤為基，多元發(fā)展，構(gòu)建清潔高效、綜合利用、分級分質(zhì)、多級聯(lián)產(chǎn)互動的“煤、電、氣、化、材、儲（氫）”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成以現(xiàn)代煤化工、精細化工和新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新疆“飛地經(jīng)濟”創(chuàng)新示范區(qū)，推動兵地融合發(fā)展和烏昌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)定位：踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，堅持“綠色、低碳、高效、循環(huán)”基本原則，著力打造“一園兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即現(xiàn)代煤化工與精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點發(fā)展現(xiàn)代煤化工、高端精細化工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展新能源、先進裝備制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、綠色建材、電力熱力工業(yè)，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅持把存量企業(yè)搬遷、增量企業(yè)入駐與烏魯木齊市“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展統(tǒng)籌起來，積極構(gòu)建企業(yè)總部在首府，產(chǎn)業(yè)基地在烏準，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與首府、準東乃至全疆協(xié)同聯(lián)動的戰(zhàn)略發(fā)展布局。

（3）產(chǎn)業(yè)分區(qū)布局

著力打造“一園兩區(qū)”的發(fā)展格局，即：在烏準產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

①現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

重點發(fā)展現(xiàn)代煤化工、精細化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項目，配套建設(shè)電力熱力、有色金屬等項目，高標準承接烏魯木齊能源化工及有色金屬等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提質(zhì)升級，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游延伸配套項目。

②戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)和項目，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游延伸配套項目。

二、規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響

1、廢水：主要為生產(chǎn)廢水、生活污水。烏準產(chǎn)業(yè)園污水處理廠出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002)》中的一級A標準以及《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T 19923--2005）與《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 18920—2020）后，用于產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用水及綠化等，不外排。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各企業(yè)及污水處理廠排放的達標尾水不排入周邊水體，因此本規(guī)劃對周邊地表水環(huán)境不會產(chǎn)生不利影響。

2、廢氣：規(guī)劃運營期主要來自生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工藝廢氣、燃料燃燒廢氣、粉塵等，主要環(huán)境影響來自廢氣排放對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。結(jié)合預(yù)測結(jié)果，產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)會對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

3、土壤、地下水：根據(jù)預(yù)測結(jié)果，在正常狀況下，產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)不會對土壤及地下水造成明顯影響。非正常狀況下，產(chǎn)業(yè)園企業(yè)如能及時排查事故，并采取有效的控制和恢復(fù)措施，則對區(qū)域土壤及地下水造成的影響較小。

4、噪聲：主要環(huán)境影響來自設(shè)備噪聲及交通噪聲對區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的影響。加強產(chǎn)業(yè)園內(nèi)噪聲源的規(guī)劃布局，并對各類聲源采取科學(xué)的綜合治理措施，就可以將聲環(huán)境質(zhì)量影響控制在較小范圍內(nèi)，不會對所在區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量帶來明顯的不良影響。

5、固廢：主要是產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物、一般固廢以及生活垃圾。一般工業(yè)固廢以綜合利用為主；危險廢物則由企業(yè)委托有資質(zhì)的單位進行處置；生活垃圾由城市環(huán)衛(wèi)部門清運，并進行無害化處置。在相關(guān)措施落實的情況下，產(chǎn)業(yè)園固廢均能得到妥善的處置，對周邊環(huán)境的影響較小。

6、生態(tài)：規(guī)劃實施破壞了區(qū)內(nèi)少量連片分布的荒漠植被，涉及的種類較少，可適當采取移栽措施。企業(yè)入園后排放的廢氣中的污染物對植物的生長具有一定的危害，正常工況且落實環(huán)保措施后影響均較輕微；工業(yè)建設(shè)和人為活動對少數(shù)野生動物產(chǎn)生噪聲和擾動影響，對其活動產(chǎn)生一定阻隔，但不涉及其飲水點和常年形成的遷徙通道，不存在其種群消失或滅絕風險；現(xiàn)狀裸土地在規(guī)劃實施后全部轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌恋乩妙愋停怨I(yè)用地為主，不占用生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，對土地利用的格局的影響僅體現(xiàn)在用地性質(zhì)的改變；形成人為的工業(yè)景觀，與周圍自然景觀不相協(xié)調(diào)，影響了景觀完整性，增強了景觀的異質(zhì)性；施工期對地表產(chǎn)生的擾動，使土壤侵蝕強度增加，應(yīng)嚴格執(zhí)行生態(tài)保護和水土保持措施；占地和施工期車輛碾壓加劇了土地沙化，遇大風天氣易產(chǎn)生嚴重的揚塵，形成沙塵天氣。在落實的防沙治沙減緩措施后場地均硬化、綠化，可將影響降到最低；規(guī)劃實施打破了原有生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性，系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力減弱，受擾動后恢復(fù)能力降低，但不會帶來明顯的破壞性影響，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不會發(fā)生明顯惡化；規(guī)劃實施不對自然保護區(qū)產(chǎn)生直接占用影響，不會對自然保護區(qū)珍稀動物的生境、水源、食源以及遷徙通道產(chǎn)生不良影響，也不會引起保護區(qū)植物群落及其分布格局的改變。規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境的影響較小，在落實一系列生態(tài)保護、減緩、恢復(fù)、補償措施后是可承受的。

7、環(huán)境風險：規(guī)劃實施后主要環(huán)境風險因素包括火災(zāi)爆炸風險、有毒有害物質(zhì)泄漏風險等。針對產(chǎn)業(yè)園存在的主要環(huán)境風險污染事故如泄漏、火災(zāi)、爆炸等，評價提出初步的防范對策措施和突發(fā)事故應(yīng)急方案，在各項環(huán)保措施及應(yīng)急預(yù)案落實條件下，產(chǎn)業(yè)園可最大限度地降低事故發(fā)生后所產(chǎn)生的環(huán)境風險。在加強管理、確保有效的風險防范措施，發(fā)生事故后及時有效啟動風險應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的情況下，產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境風險是可以按受的。

三、環(huán)境保護對策和措施的要點

1、大氣污染以及防治措施

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源，嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強化大氣污染治理措施及產(chǎn)業(yè)園企業(yè)廢氣排放監(jiān)管，加強揮發(fā)性有機物及揚塵污染控制，嚴格執(zhí)行大氣特別排放限值、污染物總量控制計劃。大氣不達標區(qū)，實施主要污染物倍量替代，按照區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的要求分近期、遠期時序推進規(guī)劃開發(fā)，遠期規(guī)劃新建現(xiàn)代煤化工、背壓機組和火電項目擴建都要嚴格按照區(qū)域煤炭資源和大氣環(huán)境容量情況，進一步進行綜合論證，合理優(yōu)化確定發(fā)展規(guī)模。

2、地表水污染以及防治措施

加強項目管理，實行源頭控制，節(jié)約用水，積極推行廢水資源化，清污分流、排污管網(wǎng)，回用水管網(wǎng)規(guī)范化。加強用水、排水管理，合理配置水資源，制定并落實中水回用實施方案，確?？紤]水資源、水環(huán)境承載能力，以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展，選擇節(jié)水工藝，鼓勵一水多用和中水回用，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水排放量。

3、地下水污染防治措施

按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測、信息公開”的原則，對企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、污水處理設(shè)施、事故池等采取足夠的防滲措施；對構(gòu)筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設(shè)置事故池，以處置事故發(fā)生時的廢水污染物。同時制定地下水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并納入園區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系中。

4、噪聲污染以及防治措施

產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)生的噪聲主要來自生產(chǎn)車間中的機械噪聲和進出車輛產(chǎn)生噪聲等。企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時應(yīng)設(shè)置隔聲帶，確保廠界噪聲達標，減少對周圍環(huán)境的影響。

5、固體廢物污染以及處置措施

產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的固體廢棄物有生活垃圾，一般工業(yè)固廢和危險廢物。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門清運處置；一般工業(yè)固廢綜合利用處置；危險廢物應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處置。

6、土壤環(huán)境保護及治理措施

產(chǎn)業(yè)園對在產(chǎn)重點企業(yè)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)及周邊布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點并定期開展監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果納入產(chǎn)業(yè)園環(huán)境管理系統(tǒng)。嚴格環(huán)境準入，防止新建項目對土壤造成新的污染。

7、生態(tài)環(huán)境保護措施

采取嚴格的保護措施，劃定基本生態(tài)控制線，保證土地供應(yīng)和生態(tài)用地。提高規(guī)劃區(qū)域生態(tài)綠地的系統(tǒng)性，依據(jù)基本生態(tài)控制線，保證示范發(fā)展的生態(tài)空間。加強防護綠地建設(shè)，并做好水土保持工作。

8、風險防范處置措施

產(chǎn)業(yè)園應(yīng)根據(jù)環(huán)境風險評價情況，建立風險防范體系，加強區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境風險管理，加強儲運過程風險控制，并編制《突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告及應(yīng)急預(yù)案》，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急演練與技術(shù)培訓(xùn)等。

四、評價初步結(jié)論

《烏魯木齊準東產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》的規(guī)劃方案與國家政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等都具有較好的一致性。規(guī)劃調(diào)整后，區(qū)域資源與環(huán)境承載力將可接受范圍，不會對區(qū)域大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯影響；環(huán)境風險可得到有效控制；公眾的支持率高。

本規(guī)劃對烏準產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈描述較細致，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)與功能定位基本合理，但規(guī)模應(yīng)進行調(diào)整，與《新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》在用地布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃及空間管制要求等方面存在不完善的地方，本次評價對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展定位、發(fā)展目標、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及空間管制要求等方面提出了調(diào)整建議。

在落實本規(guī)劃環(huán)評中提出的優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響減緩措施的前提下，《烏魯木齊準東產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》的實施是可行的。

五、環(huán)境影響報告書征求意見稿全文及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑

公眾如需查閱報告書簡本可通過規(guī)劃實施單位（烏魯木齊準東投資發(fā)展有限公司）或者規(guī)劃環(huán)境影響評價機構(gòu)（南京國環(huán)科技股份有限公司）聯(lián)系方式聯(lián)系查閱或索取環(huán)境影響報告書。索取日期為本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

1、征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃實施的所有社會人士。

2、主要事項

（1）公眾對規(guī)劃實施的建設(shè)性意見。

（2）公眾對規(guī)劃采取的環(huán)境保護方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護和固體廢物處置等。

七、公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接

公眾意見表可通過新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行下載。

網(wǎng)址：http://www.gn4cc.com

八、公眾提出意見的方式和途徑

在本次信息公示后，公眾可通過向以下指定地址發(fā)送電子郵件、電話等方式發(fā)表關(guān)于該規(guī)劃及環(huán)評工作的意見看法。

（1）規(guī)劃實施單位的名稱及聯(lián)系方式

規(guī)劃實施單位名稱：烏魯木齊準東投資發(fā)展有限公司

通訊地址：新疆烏魯木齊市水磨溝區(qū)益民大廈B座1014室

聯(lián)系人：徐亮亮

聯(lián)系電話：0991-4168719

電子郵箱：122310215@qq.com

（2）承擔環(huán)境影響評價的單位及聯(lián)系方式

單位名稱：南京國環(huán)科技股份有限公司

通訊地址：江蘇省南京市玄武區(qū)花園路11號 郵編：210000

聯(lián)系人：梁工

聯(lián)系電話：025-86773197

電子郵箱：82084826@qq.com

九、公示期限

公示期限為自公告發(fā)布之日起10個工作日。

烏魯木齊準東投資發(fā)展有限公司

2023年10月13日

附件：烏魯木齊準東產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（征求意見稿）.pdf