按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

2023年2月13日，克拉瑪依市石化工業(yè)園開發(fā)有限責(zé)任公司委托南京國環(huán)科技股份有限公司承擔(dān)克拉瑪依市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局規(guī)劃（2022-2035）的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應(yīng)實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作。現(xiàn)對本規(guī)劃進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

一、規(guī)劃概況

（1）規(guī)劃名稱與范圍

規(guī)劃名稱：克拉瑪依市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局規(guī)劃（2022-2035）

規(guī)劃范圍：國務(wù)院批復(fù)（國函[2022]56號）的克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍。升級后的克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積60.5335平方公里，共三個區(qū)塊。區(qū)塊一規(guī)劃面積60.5329平方公里，四至范圍：東至金東八街，南至奎北公路，西至石化大道，北至217國道；區(qū)塊二規(guī)劃面積0.0003平方公里，四至范圍：東至熱動力中心項目，南至中央大道，西至金西三街，北至區(qū)塊三與區(qū)塊二之間的空地；區(qū)塊三規(guī)劃面積0.0003平方公里，四至范圍：東至熱動力中心項目，南至區(qū)塊二與區(qū)塊三之間的空地，西至金西三街，北至平北二路。

  規(guī)劃期限：2022～2035年，近期2022~2025年，遠(yuǎn)期2026~2035年

（2）發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)：到2025年，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，油氣煉化能力進(jìn)一步提升，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力、發(fā)展質(zhì)效不斷提升，集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，開放合作、融合發(fā)展不斷深化，綠色發(fā)展成為顯著特色。高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，年均增長7%左右。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2035年，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成型，以油氣煉化、裝備制造為主導(dǎo)的完備產(chǎn)業(yè)鏈形成，建成3個具有全國競爭力和國際影響力的千億級產(chǎn)業(yè)集群，新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，產(chǎn)城融合格局初步具備。智能、綠色的先進(jìn)制造模式廣泛形成，產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率、能源資源利用效率和全要素生產(chǎn)率顯著提高，企業(yè)創(chuàng)新能力得到質(zhì)的提升，重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破。高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模目標(biāo)為931億元。

（3）總體產(chǎn)業(yè)定位

以國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為契機，圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶石油石化創(chuàng)新中心建設(shè)，積極打造克拉瑪依千億級產(chǎn)業(yè)集群，以石油化工、環(huán)保新材料、機械裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流倉儲、環(huán)保建材、技術(shù)服務(wù)為協(xié)同產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展新態(tài)勢，將高新區(qū)建設(shè)成為全市工業(yè)主陣地，經(jīng)濟(jì)新增長極，資源型城市優(yōu)化升級先行區(qū)。

  （4）空間結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)

規(guī)劃以“組團(tuán)結(jié)構(gòu)、彈性混合、創(chuàng)新活力”為功能分區(qū)的理念，對接國土空間規(guī)劃分區(qū)與高新區(qū)整體空間結(jié)構(gòu)，將高新區(qū)劃分為七類分區(qū)，包括化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、制造與技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉儲區(qū)、貨運樞紐區(qū)、建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。

二、規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響

1、廢水：主要為生產(chǎn)廢水、生活污水。中石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司的生活污水及生產(chǎn)廢水全部由廠內(nèi)污水處理站處理達(dá)標(biāo)后部分回用，部分外排至污水庫。高新區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的生活污水和生產(chǎn)廢水經(jīng)企業(yè)自建污水處理設(shè)施預(yù)處理后，接管至園區(qū)工業(yè)污水處理廠進(jìn)行集中處理，處理后的出水夏季用于荒漠灌溉，冬季儲存至儲水池中。

2、廢氣：規(guī)劃運營期主要來自生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工藝廢氣、燃料燃燒廢氣、粉塵等，主要環(huán)境影響來自廢氣排放對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。結(jié)合預(yù)測結(jié)果，高新區(qū)的建設(shè)不會對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生明顯的影響。

3、土壤、地下水：根據(jù)預(yù)測結(jié)果，在正常狀況下，高新區(qū)的建設(shè)不會對土壤及地下水造成明顯影響。非正常狀況下，高新區(qū)企業(yè)如能及時排查事故，并采取有效的控制和恢復(fù)措施，則對區(qū)域土壤及地下水造成的影響較小。

4、噪聲：主要環(huán)境影響來自設(shè)備噪聲及交通噪聲對區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的影響。加強高新區(qū)內(nèi)噪聲源的規(guī)劃布局，并對各類聲源采取科學(xué)的綜合治理措施，就可以將聲環(huán)境質(zhì)量影響控制在較小范圍內(nèi)，不會對所在區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量帶來明顯的不良影響；對居民區(qū)等聲環(huán)境敏感點采取有針對性的隔聲防護(hù)措施，減少夜間施工及運輸，則交通噪聲對它們的影響也可以接受。

5、固廢：主要是高新區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物、一般固廢以及生活垃圾。一般工業(yè)固廢以綜合利用為主；危險廢物則由企業(yè)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置；生活垃圾由城市環(huán)衛(wèi)部門清運，并進(jìn)行無害化處置。在相關(guān)措施落實的情況下，高新區(qū)固廢均能得到妥善的處置，對周邊環(huán)境的影響較小。

6、生態(tài)：隨著高新區(qū)的持續(xù)建設(shè)，高新區(qū)內(nèi)原有的空置地及居住用地逐漸被工礦用地、倉儲用地等建設(shè)用地所取代，土地利用格局向單一化方向發(fā)展。高新區(qū)由于已開發(fā)多年，區(qū)內(nèi)生態(tài)多為人工生態(tài)，高新區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)對該區(qū)域的物種多樣性不會產(chǎn)生明顯的不利影響。由于高新區(qū)范圍內(nèi)人類活動頻繁，大型野生動物早已在這個區(qū)域消亡，現(xiàn)存的野生動物為一些常見的小型爬行類動物、小型嚙齒類動物和鳥類。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境等污染防治措施，各企業(yè)污染物做到達(dá)標(biāo)排放，在此基礎(chǔ)上高新區(qū)建設(shè)對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能影響可以接受。

7、環(huán)境風(fēng)險：規(guī)劃實施后主要環(huán)境風(fēng)險因素包括火災(zāi)爆炸風(fēng)險、有毒有害物質(zhì)泄漏風(fēng)險等。針對高新區(qū)存在的主要環(huán)境風(fēng)險污染事故如泄漏、火災(zāi)、爆炸等，評價提出初步的防范對策措施和突發(fā)事故應(yīng)急方案，在各項環(huán)保措施及應(yīng)急預(yù)案落實條件下，高新區(qū)可最大限度地降低事故發(fā)生后所產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險。在加強管理、確保有效的風(fēng)險防范措施，發(fā)生事故后及時有效啟動風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的情況下，高新區(qū)的環(huán)境風(fēng)險是可以按受的。

三、環(huán)境保護(hù)對策和措施的要點

1、大氣污染以及防治措施

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強化大氣污染治理措施及高新區(qū)企業(yè)廢氣排放監(jiān)管，加強揮發(fā)性有機物及揚塵污染控制，嚴(yán)格執(zhí)行大氣特別排放限值、污染物總量控制計劃。

2、地表水污染以及防治措施

加強項目管理，實行源頭控制，節(jié)約用水，積極推行廢水資源化，清污分流、排污管網(wǎng)，回用水管網(wǎng)規(guī)范化。加強用水、排水管理，合理配置水資源，制定并落實中水回用實施方案，確?？紤]水資源、水環(huán)境承載能力，以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展，選擇節(jié)水工藝，鼓勵一水多用和中水回用，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水排放量。

3、地下水污染防治措施

按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測、信息公開”的原則，對企業(yè)生產(chǎn)裝置區(qū)、污水處理設(shè)施、事故池等采取足夠的防滲措施；對構(gòu)筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設(shè)置事故池，以處置事故發(fā)生時的廢水污染物。同時制定地下水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并納入園區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系中。

4、噪聲污染以及防治措施

高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的噪聲主要來自生產(chǎn)車間中的機械噪聲和進(jìn)出車輛產(chǎn)生噪聲等。企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時應(yīng)設(shè)置隔聲帶，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)，減少對周圍環(huán)境的影響。

5、固體廢物污染以及處置措施

高新區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物有生活垃圾，一般工業(yè)固廢和危險廢物。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門清運處置；一般工業(yè)固廢綜合利用處置；危險廢物應(yīng)委托有資質(zhì)的單位處置。

6、土壤環(huán)境保護(hù)及治理措施

高新區(qū)對在產(chǎn)重點企業(yè)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度。在區(qū)內(nèi)及周邊布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點并定期開展監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果納入園區(qū)環(huán)境管理系統(tǒng)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建項目對土壤造成新的污染。

7、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，劃定基本生態(tài)控制線，保證土地供應(yīng)和生態(tài)用地。提高規(guī)劃區(qū)域生態(tài)綠地的系統(tǒng)性，依據(jù)基本生態(tài)控制線，保證示范發(fā)展的生態(tài)空間。加強防護(hù)綠地建設(shè)，并做好水土保持工作。

8、風(fēng)險防范處置措施

高新區(qū)應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評價情況，建立風(fēng)險防范體系，加強區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險管理，加強儲運過程風(fēng)險控制，并編制《高新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告及應(yīng)急預(yù)案》，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急演練與技術(shù)培訓(xùn)等。

四、評價初步結(jié)論

本規(guī)劃符合相關(guān)規(guī)劃要求，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

在克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，必須按照環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，切實保證本報告提出的各項環(huán)保措施和優(yōu)化調(diào)整建議的落實；在引進(jìn)項目時嚴(yán)格把關(guān)，確保滿足清潔生產(chǎn)和污染物排放總量控制的要求，考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定產(chǎn)。對進(jìn)入項目加強環(huán)保監(jiān)督管理力度，將區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響控制在可接受的范圍內(nèi)，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在落實本報告書提出的各項環(huán)保措施和建議的前提下克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)對周圍環(huán)境的不利影響是可以緩解和接受的，在環(huán)境保護(hù)方面是可行的。

五、環(huán)境影響報告書征求意見稿全文及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑

公眾如需查閱報告書簡本可通過規(guī)劃實施單位（克拉瑪依市石化工業(yè)園開發(fā)有限責(zé)任公司）或者規(guī)劃環(huán)境影響評價機構(gòu)（南京國環(huán)科技股份有限公司）聯(lián)系方式聯(lián)系查閱或索取環(huán)境影響報告書。索取日期為本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

1、征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃實施的所有社會人士。

2、主要事項

（1）公眾對規(guī)劃實施的建設(shè)性意見。

（2）公眾對規(guī)劃采取的環(huán)境保護(hù)方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護(hù)和固體廢物處置等。

七、公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接

公眾意見表可通過新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行下載。

網(wǎng)址：http://www.gn4cc.com/hbcyxh/xxgk/255400/hjyxpjgzcygs/284162/index.html

八、公眾提出意見的方式和途徑

在本次信息公示后，公眾可通過向以下指定地址發(fā)送電子郵件、電話等方式發(fā)表關(guān)于該規(guī)劃及環(huán)評工作的意見看法。

（1）規(guī)劃實施單位的名稱及聯(lián)系方式

規(guī)劃實施單位名稱：克拉瑪依市石化工業(yè)園開發(fā)有限責(zé)任公司

通訊地址：克拉瑪依市白堿灘區(qū)門戶路95號

聯(lián)系人：迪工

聯(lián)系電話：18209902380

（2）承擔(dān)環(huán)境影響評價的單位及聯(lián)系方式

單位名稱：南京國環(huán)科技股份有限公司

通訊地址：江蘇省南京市玄武區(qū)花園路11號 郵編：210000

聯(lián)系人：楊工

聯(lián)系電話：025-86773197

電子郵箱：121101748@qq.com

九、公示期限

公示期限為自公告發(fā)布之日起10個工作日。

克拉瑪依市石化工業(yè)園開發(fā)有限責(zé)任公司

2023年4月17日

附件：克拉瑪依市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局規(guī)劃（2022-2035）環(huán)境影響報告書征求意見稿.pdf