《中華人民共和國黃河保護(hù)法》將于今年4月1日起施行，這標(biāo)志著黃河生態(tài)保護(hù)治理走上了法治軌道。

全國政協(xié)委員、陜西榮民集團(tuán)董事長史貴祿多年的建議變成了現(xiàn)實(shí)。曾多次當(dāng)選全國人大代表的他，在履職期間，共提交議案104件、建議100多件。

黨的二十大報告明確要求，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。今年全國兩會期間，不少代表委員圍繞以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐黃河流域高質(zhì)量發(fā)展談感受、提建議。

保護(hù)黃河：讓水資源得到更加合理的利用

黃河是中華民族的母親河，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。

“十四五”開局以來，沿黃九?。ㄗ灾螀^(qū)）和各相關(guān)部門把“大保護(hù)”作為關(guān)鍵任務(wù)，通過打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，流域生態(tài)面貌明顯改善。

最新數(shù)據(jù)顯示，2022年，黃河流域地表水Ⅰ類—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)到87.5%，同比提高5.6個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為2.3%，同比降低1.5個百分點(diǎn)；黃河干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。黃河源頭、黃河三角洲等區(qū)域生物多樣性穩(wěn)步提升。

不過，黃河一直“體弱多病”。黃河流域最大的矛盾是水資源短缺。

在黃河流域，以引黃調(diào)蓄灌溉、民生供水、生態(tài)修復(fù)等為名的“挖湖造景”現(xiàn)象仍然不少，各類生態(tài)公園、文化公園繁多。

作為長期從事流域保護(hù)治理和管理工作的全國政協(xié)委員，水利部黃河水利委員會副主任徐雪紅向大會提交了《關(guān)于嚴(yán)格控制黃河流域新建人造水景觀的提案》。

“希望強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理、依法查處違規(guī)新建人造水景觀行為，抑制不合理用水需求，提高黃河流域水資源節(jié)約集約和安全利用水平。”徐雪紅說。

全國人大代表、國家能源集團(tuán)煤焦化有限責(zé)任公司西來峰焦化廠煉焦二車間黨支部副書記吳英，過去一年一直圍繞黃河水資源高效利用在調(diào)研。

“我希望黃河水得到更加合理的利用，助力沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。”吳英說。

除了水資源節(jié)約集約和安全利用，也要做好污染防治工作。

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委主任李郁華建議，從國家層面加大流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動寧夏與其他區(qū)域聯(lián)動共建，加強(qiáng)對“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展省際合作聯(lián)席會議”的指導(dǎo)，共同奏響新時代“黃河大合唱”。

治理黃河：系統(tǒng)謀劃、尊重科學(xué)，循序漸進(jìn)

雪豹、白唇鹿、巖羊等大型野生動物重現(xiàn)黃河源，黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)鳥類由建區(qū)時的187種增加到373種，已成為東方白鸛全球最大繁殖地……

黃河流域是中華文明的重要發(fā)祥地，也是我國重要的生態(tài)屏障區(qū)域。在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略下，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，成為鮮明導(dǎo)向。

全國政協(xié)委員、陜西省林業(yè)局副局長、陜西省林業(yè)科學(xué)院院長昝林森認(rèn)為，黃河流域源頭、上中下游和黃河三角洲生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要問題各有不同，未來黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須遵循因地制宜、分類施策，宜林則林、宜草則草、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的原則，尊重科學(xué)規(guī)律，循序漸進(jìn)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境。

昝林森建議，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，探索以自然恢復(fù)為主的生態(tài)脆弱區(qū)動態(tài)評估體系與響應(yīng)機(jī)制。

此外，黃河流域3/4以上區(qū)域?qū)儆谥卸纫陨仙鷳B(tài)脆弱區(qū)，水土流失面積約26萬平方公里，上游地區(qū)天然草地退化仍較為嚴(yán)重。

六盤山區(qū)位于寧夏固原市、甘肅平?jīng)鍪芯硟?nèi)，是國家“三區(qū)四帶”黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)重要單元、“兩屏三帶”重要節(jié)點(diǎn)、黃土高原西部的“水塔”“綠島”和物種基因庫，也是黃河主要支流清水河和涇河以及渭河支流葫蘆河的發(fā)源地。

全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院林業(yè)與草地生態(tài)研究所研究員蔣齊認(rèn)為，六盤山區(qū)的生態(tài)保護(hù)，事關(guān)寧夏東南部、甘肅定西和隴東、陜西關(guān)中地區(qū)生態(tài)安全和黃河安瀾，事關(guān)陜甘寧3省（自治區(qū)）18縣市（區(qū)）800多萬人長期飲水安全。

“支持建立六盤山區(qū)水環(huán)境水資源保護(hù)跨省域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并開展試點(diǎn)，保護(hù)黃土高原西部‘水塔’‘綠島’‘基因庫’，確保涇河等黃河支流水源涵養(yǎng)和水質(zhì)清潔。”蔣齊建議。

造福人民：高質(zhì)量發(fā)展走在前

黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是高質(zhì)量發(fā)展的保障。不過，黃河流域走高質(zhì)量發(fā)展之路，既有“先天不足”的客觀制約，也有“后天失養(yǎng)”的人為因素。

過去，黃河流域產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效問題突出，以能源化工、原材料、農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)的特征明顯，相當(dāng)一部分地區(qū)發(fā)展存在較強(qiáng)的慣性思維和路徑依賴。

近年來，沿黃九?。ㄗ灾螀^(qū)）堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為綱，堅(jiān)定不移走好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

晉陜蒙地區(qū)是我國主要煤炭產(chǎn)地和煤炭調(diào)出區(qū)，全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長李喜建議，應(yīng)加快晉陜蒙地區(qū)煤炭運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型。

在李喜看來，推動晉陜蒙地區(qū)煤炭運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”力度，推進(jìn)公路運(yùn)輸車輛新能源化和封閉化，可以有效降低煤炭運(yùn)輸污染物和碳排放，減輕運(yùn)輸散落和道路揚(yáng)塵造成的空氣污染，對深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

全國人大代表、中國移動河南公司董事長樓向平認(rèn)為，近年來，黃河流域新型信息基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，各區(qū)域之間未形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，數(shù)智化應(yīng)用創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。

他建議，建立算力服務(wù)協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮上游區(qū)域土地和能源優(yōu)勢、中下游區(qū)域國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用優(yōu)勢，推動上游為中下游提供中高時延算力服務(wù)、中下游為上游提供算網(wǎng)大腦等調(diào)度服務(wù)。

隨著一部充分體現(xiàn)黃河保護(hù)需求的法律施行，黃河流域必將不斷譜寫良法善治的嶄新篇章，讓黃河成為造福人民的幸福河。