12月12日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、住建部、水利部四部門發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯岣哔Y源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建高效、可持續(xù)的黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展新格局。

《意見》主要目標(biāo)及要求

——到2025年，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造全面完成，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度顯著下降，工業(yè)廢水循環(huán)利用、固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，綠色制造水平全面提升。

——堅(jiān)決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)于市場(chǎng)已飽和的高耗能、高耗水項(xiàng)目，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效要對(duì)標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平，水效對(duì)標(biāo)用水定額先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平。

——支持黃河流域國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升。推動(dòng)黃河流域培育一批工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

——打造能源資源消耗少、環(huán)境污染少、附加值高、市場(chǎng)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、新興服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)黃河流域綠色低碳發(fā)展。

《意見》是在什么樣的背景下制定的？

2022年10月，黨的二十大報(bào)告中提出“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。這對(duì)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展提出了新的更高要求。

黃河流域水資源短缺、生態(tài)脆弱，多年平均水資源總量647億立方米，不到長(zhǎng)江的7%，水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超40%的生態(tài)警戒線。生態(tài)環(huán)境壓力較大，工業(yè)廢水排放占該區(qū)域污水排放總量接近三分之一，且多數(shù)沿河分布，部分支流和湖庫污染嚴(yán)重。高質(zhì)量發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效問題突出，以能源化工、原材料等為主導(dǎo)的特征明顯。水資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏煤、綠色技術(shù)發(fā)展水平不足等問題制約著黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，亟須制定一個(gè)深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的政策文件。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展具有重要意義。

《意見》對(duì)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展提出了哪些方面的要求？

《意見》提出5個(gè)重點(diǎn)方向14項(xiàng)具體任務(wù)。

重點(diǎn)方向包括：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、推動(dòng)水資源集約化利用、推動(dòng)能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化提升、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)；

具體任務(wù)包括大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)水效提升，實(shí)施工業(yè)水效提升改造、實(shí)施降碳技術(shù)改造升級(jí)，加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用、推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用等。

《意見》實(shí)施的保障措施有哪些？

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的重要意義，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推進(jìn)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大綠色低碳技術(shù)裝備產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。

三是落實(shí)財(cái)稅金融政策，落實(shí)企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策以及促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專項(xiàng)政策，推動(dòng)落實(shí)水資源稅改革相關(guān)辦法。

四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)和合作機(jī)制，完善人才吸引政策及市場(chǎng)化、社會(huì)化的人才管理服務(wù)體系，推動(dòng)綠色制造和綠色服務(wù)率先“走出去”。