“2021年，全國環(huán)境行政處罰案件是新環(huán)保法實施前的1.6倍。2013—2021年，人民法院審理的以污染環(huán)境罪定罪的案件年均超過了2000件，而2013年之前每年也就是幾十件，少的時候就是一二十件。2015年新環(huán)保法實施以來，按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件共計17萬多件。”

9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在中宣部“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上用一組數(shù)據(jù)，充分說明了這十年是監(jiān)管執(zhí)法力度最嚴、法律制度實施效果最顯著的十年。

在執(zhí)法過程中，各級生態(tài)環(huán)境部門充分運用了現(xiàn)代遙感、大數(shù)據(jù)這樣一些現(xiàn)代信息科技手段，以及走航車、無人機、無人船這樣一些現(xiàn)代化執(zhí)法裝備，構建了“空天地”一體化的問題發(fā)現(xiàn)機制，精準識別問題和線索，大大提高了對惡意排污行為的發(fā)現(xiàn)能力。以往一些企業(yè)利用暗管，從地下向江里排污，一般情況是很難發(fā)現(xiàn)的，但是在紅外成像儀下，無處遁形、暴露無遺，這些企業(yè)得到了應有的嚴肅懲處。同時，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對守法企業(yè)“無事不擾”，對惡意違法企業(yè)精準打擊、嚴懲重罰。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著

生態(tài)環(huán)境部門抓住機構改革的機遇，在七大流域設立了水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構，強化了水生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管。

在長江保護修復攻堅方面，各地累計排查發(fā)現(xiàn)長江入河排污口6萬多個，圍繞“三磷”治理、劣V類國控斷面整治等立行立改了1.6萬多個違法問題，長江干流連續(xù)兩年全線達到II類水質標準。

在黃河生態(tài)保護治理攻堅方面，生態(tài)環(huán)境部門已經(jīng)完成黃河上游及部分中游河段1.7萬余個排污口的排查，實現(xiàn)了黃河干流全線達到或優(yōu)于III類水體的標準。

在提升城市水環(huán)境方面，這些年生態(tài)環(huán)境部門和相關部門一起做了大量的工作，開展了城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，基本消除了295個地級及以上城市建成區(qū)的黑臭水體。

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法形成新機制

2018年，海洋環(huán)境保護職責整合到了生態(tài)環(huán)境部，打通了陸地和海洋，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹黨和國家機構改革精神，分海區(qū)設立三個流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構，與相關部門建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價、監(jiān)管執(zhí)法、保護治理等方面協(xié)作機制，11個沿海?。▍^(qū)、市）和相關的市縣級生態(tài)環(huán)境部門也重新組建海洋生態(tài)環(huán)境保護機構，形成陸海統(tǒng)籌、上下協(xié)同、齊抓共管的工作新格局。截至目前，各沿海省（區(qū)、市）全面開展入海排污口的排查整治，已在渤海排查排污口近1.9萬個。

生態(tài)環(huán)境部進一步壓實了海洋生態(tài)環(huán)境治理責任，2015年以來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察先后發(fā)現(xiàn)了150多個海洋生態(tài)環(huán)境的突出問題，督促地方抓好整改落實。同時，不斷加強海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，近年來，聯(lián)合中國海警局等多個部門開展了“碧海”等專項監(jiān)督執(zhí)法行動，對海洋生態(tài)環(huán)境相關違法違規(guī)行為形成強有力震懾。

創(chuàng)新性制度發(fā)揮重要作用

這十年一系列創(chuàng)新性制度陸續(xù)出臺，比如中央生態(tài)環(huán)境保護督察、環(huán)保垂改、排污許可制度等，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍也正式列入了國家綜合行政執(zhí)法序列并實現(xiàn)了統(tǒng)一著裝。

特別是中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度發(fā)揮了極為重要的作用。兩輪督察公開曝光了262個典型案例，受理轉辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，已辦結或者階段辦結了28.6萬件，第一輪督察共問責了1.8萬人，取得了很好的政治效果、經(jīng)濟效果、環(huán)境效果和社會效果。

通過中央生態(tài)環(huán)境保護督察，一批突出的生態(tài)環(huán)境破壞問題得到了有效解決。祁連山由曾經(jīng)的“千瘡百孔”到現(xiàn)在的“滿山蒼綠”，由亂到治，大見成效。秦嶺北麓由“無序開發(fā)”到“有序退出”再到現(xiàn)在的生態(tài)修復，發(fā)生了歷史性變化。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合有關部門連續(xù)五年組織開展了“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，推動國家級自然保護區(qū)5000多個問題得到整改。